Cambios en Gabinete Otárola: Los retos de seis sectores clave

El Gabinete de Alberto Otárola ahora está conformado por Eduardo Arana (Justicia), Miriam Ponce Vertiz (Educación), Jennifer Contreras (Desarrollo Agrario y Riego), Daniel Maurate (Trabajo), Ana María Choquehuanca (Producción) y Raúl Pérez Reyes (Trasnportes y Comunicaciones).

Gestión conversó con extitulares de las diferentes carteras, así como expertos en los sectores, para conocer cuáles son los principales retos de los nuevos ministros. Desde reimpulsar licitaciones, prepararse para El Niño, hasta retormar reformas debilitadas, los nuevos funcionarios tendrían una agenda extensa que atender.

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El nuevo ministro debe reimpulsar licitaciones en Transportes

Raúl Pérez Reyes es el nuevo titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). El funcionario “saltó” del Ministerio de la Producción (Produce) al MTC, pero no es nuevo en el sector: fue viceministro de Comunicaciones entre agosto del 2011 hasta diciembre del 2014 durante la gestión de Ollanta Humala.

La cartera de Transportes y Comunicaciones es una de las más importantes cuando de número de proyectos y presupuesto público se trata. De hecho, el MTC cuenta este año con S/ 7,584.8 millones para proyectos, de los que ya se ejecutó el 45.5% (al 05 de setiembre).

Además de la obra pública, el MTC también es el concedente de diferente infraestructura dada a concesión a través, por ejemplo, de Asociación Público Privadas (APP).

¿Cuáles son los retos para el sector? Carlos Estremadoyro, exministro de Transportes y Comunicaciones, señaló que “el nuevo ministro debe reimpulsar licitaciones en Transportes y Comunicaciones”.

“Son temas urgentes porque el MTC es el máximo ejecutor en el tema de inversiones. Si su avance es bajo, significa que dejamos de ejecutar miles de millones. Ese es el reto”, anotó.

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Consideró que el foco de corto plazo debe estar sobre el mantenimiento de carreteras, sobre todo las de la zona norte del país, en un contexto donde hay riesgos claros por el fenómeno de El Niño (FEN).

“Si no tenemos esas [carreteras] listas, no vamos a poder sacar a los mercados los productos. Todas las podemos empaquetar en proyectos en Proregión. Eso es lo urgente”, comentó.

Estremadoyro indicó que hay otros proyectos necesarios para Lima, como la Línea 3 y 4 del metro de Lima. “A eso tiene que tomarle interés el ministro. [El transporte de] Lima no aguanta más”, remarcó.

Sobre el puente Santa Rosa, para el acceso al nuevo terminal del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, señaló que aunque se cayó el proceso para que se contruya bajo Obra por Impuestos (OxI), el titular de Transportes debe continuar con los puentes temporales mientras se hace la obra.

Protección social, formalización y formación son el foco de Trabajo

Daniel Maurate es el nuevo titular de la cartera de Trabajo y Promoción del Empleo. Antes de ello, se desempeñaba como ministro de Justicia y Derechos Humanos. El funcionario ya estuvo en la cartera de Trabajo durante el Gobierno de Ollanta Humala.

La informalidad es uno de los principales problemas del Perú y –hasta ahora– no se logra reducirla con claridad pese a intentos de diferentes Gobiernos.

En el periodo abril 2022-marzo 2023, se registraron 17.3 millones de trabajadores; de ese total, el 73.5% tenían empleo informal. Además, hay seis ciudades que son las más afectadas en el país.

Adicionalmente, el ingreso real de trabajadores regresaría a nivel prepandemia aún en el 2027.

En este contexto, los retos de este ministerio, y del nuevo titular, no son menores. Para Jorge Toyama, socio del estudio Vinatea & Toyama, son cuatro puntos clave los pendientes: protección social, es decir, seguro social, salud y pensiones; formalización; diálogo social; y formación y capacitación.

También destaca que en la gestión saliente se logró reactivar el Consejo Nacional del Trabajo (CNT), lo que no debería perderse. Considera que se debe poner sobre la mesa temas en los que haya mayor consenso entre las partes.

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El reto recae en mejorar la productividad de las empresas

Ana María Choquehuanca, es la nueva titular del Ministerio de la Producción (Produce). El principal reto en el Produce se encuentra en mejorar la productividad de las empresas, impulsando acciones en el desarrollo de una industria sostenible, comentó Javier Dávila, exviceministro de Mype e Industrias.

Para Dávila se debe apuntar a mejorar la productividad sobre la base de la Política Nacional de Desarrollo de la Industria, identificando sectores de rápido crecimiento.

Además, se debe impulsar el encadenamiento productivo, siendo una de las tareas en la agenda el tema de las rutas productivas, que implica la articulación de un sector involucrando a otros como el turismo.

En cuanto a la informalidad, dijo que un factor determinante es trabajar en incentivos de mercado, más que incentivos tributarios; por ejemplo, dando facilidades de financiamiento a empresas que cumplan con la formalidad laboral.

Bajo este esquema también deberían funcionar los mecanismos de financiamiento, definiendo los canales para que no solo sea financie a clientes con buen perfil crediticio, sino a las empresas que realmente lo requieran.

En el rubro pesquero, considera que el factor climatológico ahora impacta en el sector, y que no solo se debe ir por la extracción, sino que el sector debe apuntar a cultivos de los peces en zonas marítimas y no marítimas.

Finalmente, ante el pedido de aplicar salvaguardia a las confecciones, indicó que este es más un problema de subvaluación de los productos que llegan de los países asiáticos.

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La tarea pendiente de Educación es fortalecer las reformas debilitadas

Miriam Ponce Vértiz es la nueva titular del Ministerio de Educación (Minedu). Reemplaza en el cargo a Magnet Márquez. Ponce venía desempeñándose en el cargo de viceministra de Gestión Pedagógica desde enero de este año.

Para Ricardo Cuenca, exministro de Educación, la tarea pendiente de la nueva titular del sector es fortalecer las reformas debilitadas: la de docentes, universitaria y curricular. “Han estado asediadas desde el 2021. Se deben fortalecer”, comentó.

“Se trata de retomar el camino. Estaban avanzando las reformas, pero el Gobierno de Pedro Castillo, ahora en el de Dina Boluarte, junto con el Congreso, han roto ese camino”, resaltó.

Cuenca agregó que la meritocracia es el instrumento que tiene el Estado para garantizar que los docentes tienen las competencias y habilidades que se requiere.

“Si quiebro, si rompo esto, no puedo dar las garantías a la población. Es importante la meritocracia. Por lo tanto, se necesita discutir, independiente de la ley aprobada (que busca reponer a 14,000 docentes cesados), sobre la que no estoy de acuerdo, sobre otras salidas. Pero lo que se debe hacer es asegurarle a las familias que los docentes tienen las habilidades”, apuntó.

Sobre el Minedu y su encargo de construir colegios a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), Cuenca señaló que se debe hacer una evaluación profunda de si realmente es competencia del sector tener un programa de infraestructura.

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Lo más urgente es prepararse para el fenómeno de El Niño

Jennifer Contreras Álvarez es la nueva ministra de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri). Reemplazará en el cargo a Nelly Paredes del Castillo. Contreras se desempeñaba como miembro del Consejo Directivo del Inacal y directora general de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Midagri. La nueva titular del sector asumiría la cartera en medio de un alza de precio de algunos alimentos.

Para Juan Manuel Benites, exministro de Agricultura, lo más urgente es prepararse para El Niño del 2024. “Hay que ver el presupuesto y cómo se ha avanzado en su ejecución. Hay que hacer un trabajo de limpieza de drenajes. Además, hay que coordinar estrechamente con Transportes porque si pasa algo con las carreteras, puentes, se corta el abastecimiento. Una alternativa es el tema del cabotaje”, resalta.

Agrega que se debe avanzar en el tema de sanidad. “Senasa debe tener programas contra las plagas. Cuando viene El Niño no solo se afecta floración sino que llegan las plagas”, remarca.

En el tema sanitario se debe tener abierto protocolos para importar. Benites recordó que si ya se prevé qué productos se verían afectados, habría que revisar protocolos sanitarios identificando de dónde podrían venir productos o sustitutos.

Añade que la nueva ministra tendrá que apostar por rescate financiero, sobre todo en el norte, así como trabajo temporal para quienes perdieron sus cosechas por anomalías climáticas.

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Deshacinamiento y tema penitenciario implica política de largo plazo

La presidenta Dina Boluarte tomó juramento a Eduardo Arana Ysa como nuevo ministro de Justicia. Arana Ysa reemplazó en el cargo a Daniel Maurate, quien asumió la cartera de Trabajo.

Antes de dejar el cargo, Maurate tenía en agenda de su sector diferentes retos y problemáticas que su sucesor tendrá que enfrentar. Estos son: hacinamiento en las cárceles y construcción de más penales, incremento del uso de grilletes electrónicos, reestructuración del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), reparación a los deudos y heridos que dejó las protestas en contra del Gobierno de Boluarte, la demanda en favor de Víctor Polay Campos en la CIDH.

El exministro de Justicia, Víctor García Toma, consideró que de todos los retos que afrontará el nuevo titular del sector, el tema penitenciario y el deshacinamiento de las cárceles es clave e implica una política de largo plazo.

“No solo implica la construcción de nuevos penales, tiene que ver también con generar un grado mayor de habilidades y competencias en favor de las personas que administran el INPE. En segundo lugar, la promoción de las políticas de reintegración a la sociedad (...) Ese es un tema sumamente importante que tiene varias aristas”, señaló.

García Toma añadió que otro tema importante que deberá revisar Eduardo Arana es la creación de Procuradurías temáticas.

SOBRE EL AUTOR

Whitney Miñán

Editora de Economía y Finanzas del diario Gestión. Licenciada en Ciencias de la Comunicación. Con 9 años de experiencia profesional en el rubro.