:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/elcomercio/2DF6UF566RAZTP4D7TSTYZRYSE.jpg)
¿Cómo afecta al régimen del servicio civil la decisión del Congreso de eliminar el régimen CAS?
En el régimen CAS hay profesionales de altísimo nivel. Hay gente que ha entrado realmente por concurso meritocrático y llevan años en el estado desde su creación y es personal valiosísimo en el Estado.
¿No todos entran por concurso al CAS, pese a que la norma lo dice?
Cuando este régimen se aprobó fue una formalización prácticamente de los servicios no personales e inicialmente no había concursos. Cuando la norma se modifica es que empiezan a realizarse los concursos.
Pero hoy en día todos los procesos son por concurso público...
Sí, se hacen concursos públicos. El problema es que fue creado como un régimen temporal y estamos de acuerdo con que tiene que terminar progresivamente. Y precisamente por eso es que se aprobó la ley del servicio civil.
¿Por qué se oponen a la ley del Congreso si plantea un pase progresivo a otros regímenes?
Estamos en contra de los servidores pasen directamente a los regímenes 276 y 728, porque son regímenes que junto con el CAS, la ley del servicio civil buscó que todos ellos transiten a una norma única. Además, hay una iniciativa de gasto que constitucionalmente no le corresponde al Congreso conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional (TC) y sus últimas sentencias.
¿El problema es solo el tema de gasto?
Son 600,000 trabajadores a los que apunta la ley del servicio civil y de un día para otro no todos se pueden ir a otros regímenes, tiene que ser de manera progresiva, con un tránsito establecido para los concursos. La ley del servicio civil cumple con un mandato del TC que se pronunció precisamente contra la ley del CAS.
Entonces la ley del Congreso atenta directamente contra el servicio civil...
No solo contra eso. Impide continuar con la modernización del Estado, que tiene que ver con meritocracia, concursos públicos, evaluaciones como un conjunto de medidas que adopta la ley del servicio civil para mejorar el recurso humano. Lo que hace esta norma al llevarlos al 276, que es una carrera de 1984, o trasladarlos al régimen 728, que es el régimen privado pero sin carrera, es básicamente hacer un retroceso en la política de modernización del Estado
Pero es una modernización lenta. La ley del servicio civil tiene más de siete años y hasta ahora no hay entidades que tengan trabajadores totalmente de Servir…
Hay muchas lecciones aprendidas de este proceso de reforma, que fue muy ambiciosa cuando se inició porque había la ventana de oportunidad ya que llevamos 15 años sin reformar el servicio civil y se apostó a ir por todo. Sí es cierto que no se avanzó al ritmo que se hubiese querido, pero ya estamos aprobando un mecanismo para simplificar el tránsito a la nueva ley del servicio civil.
¿Cuándo sale esta norma?
Este mes tenemos que sacar la directiva complementaria para hacer una suerte de liposucción de todo este tránsito y que quede solamente aquello que agrega valor.
¿Qué tan complejo es el proceso?
Hay una parte, que es preliminar, donde las entidades se preparan para transitar, donde optimizan sus procesos y sus puestos. Se ha identificado que esto estaba demorando más de cuatro años. Eso es algo que no lo soporta ninguna reforma en el mundo. Estamos procurando hacer la mayor liposucción posible y haciendo el proceso más amigable para ese tránsito y se puede hacer en pocos meses.
¿Servir presentó alguna propuesta o alternativa al MEF o al Congreso para evitar que se elimine el CAS como se hizo?
No encontré ninguna propuesta concreta. Lo que corresponde es que se transite a la ley del servicio civil y lo que he hecho en Servir es apurar la implementación de una propuesta con hitos claros para acelerar su implementación.
¿En qué consiste esa propuesta?
En este momento estamos en discusiones con PCM y el MEF sobre la propuesta concreta. Lo que puedo adelantar es que estamos apostando por una segmentación de entidades, por un número de entidades y con hitos claros de fechas qué podemos cumplir.
¿En cuánto tiempo se deben tener claras estas modificaciones?
Espero que pronto. Aquí son tres voluntades. Si por mí fuera la habría terminado ayer. Estamos tratando de solucionar este desafío con los servidores CAS.
La apuesta es seguir con la reforma de Servir como está y plantear los cambios que ha mencionado.
Sí, es seguir con la reforma con los ejes planteados. Tal como está la ley del Congreso, es inconstitucional, y eso es bastante claro, sobre todo teniendo en cuenta el precedente de la ONP, que es el símil, donde no se discute que debe haber una reforma, sino el camino que ha empleado el Congreso.
- Profesión: Abogada
- Educación: Pontificia Universidad Católica del Perú.
- Otros cargos: Consultora del Banco Mundial, asesora de la presidencia ejecutiva de Servir, entre otros.
“Estamos trabajando cuatro ejes para mejorar”
La presidenta ejecutiva de Servir, Janeyri Boyer, afirmó que la institución viene trabajando en cuatro ejes para mejorar el funcionamiento de la institución y darle agilidad a la implementación de la reforma del servicio civil. Uno de ellos es el destrabe de la reforma, haciendo una propuesta del Ejecutivo con hitos claros para poder acelerar la implementación, que explicó en este entrevista.
El segundo eje también enfocado en la reforma, tiene que ver con el segmento directivo, pues la escuela de gestión pública ya está trabajando en un programa para poder fortalecer a este grupo de personas de manera sectorial.
Un tercer eje tiene que ver con el cuidado del servidor, con el trabajo remoto, medida que tiene dos aspectos centrales, uno es el cuidado de la salud del trabajador, y lo segundo, tiene que ver con el trabajo remoto para hacer gestión por resultados, fijar indicadores, entre otros.
El cuarto eje es la mejora de los concursos, apostando, sin perder de
vista el orden, a no perder de vista el factor humano que se tiene
que fortalecer.