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El último miércoles la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) anunció, en una conferencia de prensa junto a los miembros de la Mesa Directiva del Congreso, que alista seis proyectos de ley para fortalecer a las instituciones municipales y provinciales en la descentralización del país.
Una de estas iniciativas busca modificar la Constitución para que la inafectación a las entidades privadas en materia educativa no sea absoluta y que las universidades y colegios privados paguen impuesto predial.
Actualmente, la Constitución indica, en su artículo 19°, que las universidades, institutos superiores y demás centros educativos “gozan de inafectación de todo impuesto hacía sus bienes o servicios que se destinen a sus fines educativos”.
De igual forma, el artículo 17° de la Ley de Tributación Municipal estipula que las universidades y centros educativos, debidamente reconocidos, “están inafectos al pago del impuestos respecto de sus predios destinados a sus finalidades educativas y culturales”.
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¿De qué trata la iniciativa?
El presidente de la AMPE, Álvaro Paz de la Barra, explicó a Gestión que, a nivel nacional, hay una infinidad de colegios y universidades privadas que, pese a ser organismos con fines de lucro, no pagan impuestos y sus locales utilizan grandes extensiones dentro de los distritos.
“Hay grupos que se oponen abolir esta inafectación a los colegios y universidades por temas particulares, pero ya es hora que los 30 millones de peruanos tengamos acceso a estos recursos vía recaudación de las municipalidades”, acotó.
El también alcalde de La Molina recalcó que las municipalidades no exigen que estas instituciones educativas paguen sus impuestos de forma inmediata, sino de manera gradual y progresiva.
“Aspiramos a que en una primera fase, que podría ser hasta el final de nuestros mandatos (2022), estas instituciones privadas educativas empiecen pagando el 25% del monto total que correspondería por concepto de impuesto predial y así, progresivamente, llegar de aquí en 10 a 15 años al 100%”, indicó.
Explicó que el dinero recaudado será utilizado principalmente en dos cosas: obra pública y la implementación de centros de innovación, ciencia y tecnología en cada distrito a nivel nacional.
“Así como se va cobrando de forma progresiva este impuesto predial, también los alcaldes estarán obligados a rendir cuentas a la población sobre el uso de ese dinero”, acotó el burgomaestre.
Cerro centinela
La AMPE también busca, a través de un proyecto de ley, declarar la construcción del túnel por debajo del cerro Centinela, que unirá los distritos de Surco y La Molina, como una “obra de necesidad pública y de interés nacional”.
Paz de la Barra explicó que lo que se busca es tener mejores gestiones y traer más iniciativas privadas, como la que presentó el grupo Intercorp en su momento, para desarrollar la obra a través del mecanismo obra por impuestos.
“Esta iniciativa es un instrumento legal para qué los órganos y funcionarios competentes podamos alinearnos en un mismo esfuerzo y sacar adelante este proyecto (…) si se aprueba pueden aparecer otras empresas que, vía obra por impuesto, quieran hacer esta megaobra y plantear una propuesta ante el MEF”, acotó.
El burgomaestre cuestionó la falta de interés por parte de la Municipalidad de Lima para impulsar el referido proyecto.
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Los otros proyectos
La AMPE, a su vez, presentó una iniciativa para conformar una comisión especial encargada de elaborar una ley orgánica de municipalidades y la nueva ley de bases de descentralización, así como un proyecto que busca redistribuir el impuesto al rodaje para mejorar la infraestructura vial de carácter local, distrital y comercial.
Adicionalmente, las municipalidades buscan modificar la ley del OSCE para desburocratizar las obras públicas y estandarizarlas, así establecer incentivos para el cumplimiento del Plan de Transformación Digital.
Finalmente, la AMPE alista una moción para constituir una comisión investigadora sobre la concesión vial de la avenida Evitamiento.
“Primero los presentamos ante la Mesa Directiva del Congreso, que tendrá que derivarlos a las comisiones respectivas para su análisis. La idea es presentaros entre el lunes y martes de la próxima semana”, acotó Paz de la Barra.
En lo que respecta al presupuesto, el burgomaestre consideró que se debería eliminar la figura de gobierno regional de Lima para que dichos fondos vayan directamente a las cinco mancomunidades de la capital.
Recibe respaldo
Al respecto, el titular del Congreso, Manuel Merino, expresó su compromiso de respaldar la gestión e los gobiernos locales a fin de que tengan herramientas para que puedan realizar una gestión eficiente.
“Es una obligación del Parlamento y de las nueve bancadas recibir las iniciativas legislativas y, a través de las comisiones, solicitar que sean analizadas inmediatamente, puestas al debate y, naturalmente, ser aprobadas para que sean puestas a consideración del Pleno”, indicó.
Por su parte, el segundo vicepresidente del Parlamento, Guillermo Aliaga, adelantó que su bancada, Somos Perú, como partido municipalista, “estamos a favor de la descentralización y respaldamos las propuestas”.
Finalmente, la tercera vicepresidenta de dicha institución, María Teresa Cabrera, enfatizó que las propuestas “serán canalizadas a las diversas comisiones para que se analice su viabilidad”.
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